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党的惠民二十届四中全会《建议》提出,注重在发展中保障和改善民生,牵引在满足民生需求中拓展发展空间。打开山西永康新闻网官网中央经济工作会议提出,发展坚持民生为大,新空努力为人民群众多办实事。惠民我们要始终坚持以人民为中心的牵引发展思想,坚持扩大内需这个战略基点,打开坚持惠民生和促消费、发展投资于物和投资于人紧密结合,新空以新需求引领新供给,惠民以新供给创造新需求,牵引促进消费和投资、打开供给和需求良性互动,发展打开经济发展的新空新空间。
惠民生是促发展的重要动力。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑,也是山西永康新闻网官网大国经济优势所在。保障和改善民生,是有效扩大内需、形成强大国内市场的重要前提和基础。随着经济社会发展,人民群众的民生需求是渐次升级的。从衣食住行到教育、医疗、休闲、健身、养老等各方面需求,从商品需求到服务需求,从物质需求到精神需求,民生需求带动消费、牵引供给,是经济发展的重要动力和源泉之一。
当前,以惠民生促发展,有不少文章可做。
满足人民群众对提升住房品质和居住环境的需求,房地产高质量发展仍有较大空间。目前我国城镇住房总量已经不小,但还有相当部分城镇居民的住房需求没有得到很好满足,发展仍有可观前景。从刚性需求看,2024年我国常住人口城镇化率为67%,而户籍人口城镇化率不足50%,两者相差近18个百分点,随着以人为本的新型城镇化持续推进,新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需求将持续释放。从改善性需求看,由于既有住房中有不少房龄老化,加之区位分布、持有结构不均衡,相当部分城镇居民住房满意度还不够高,存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求。据统计,我国2000年以前建成的城镇住宅占存量住宅30%以上,一些城市还有较大面积的城中村,改善性需求潜力还很大。从城市全域来看,许多城市社区居住人口过于密集,停车、购物、绿地、休闲健身等功能不齐备、不充分,城市更新大有可为。
满足需求、拓展空间,要以构建房地产发展新模式为牵引,以高质量开展城市更新为重要抓手,大力推进城市危旧房和城中村改造,加大保障性住房建设筹集力度,有序增加空间更大、品质更高、配套更好的“好房子”供应,更好满足人民群众对改善居住条件的新期待,让房地产行业高质量发展的路子越走越宽。
满足人民群众对服务消费的新需求,打造“有温度”的新供给空间广阔。当前我国居民的消费倾向和消费方式正在发生重要变化,在衣食住行等基本需求得到满足之后,文娱体验、健康美容等情感消费和服务型消费成为消费新趋势。场景式、互动式等参与感强、舒适度高的消费方式更受青睐,以体验为导向的文旅经济、研学经济、夜间经济成为消费新热点。2013年到2024年,我国居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元,占比从39.7%提升到46.1%。
满足需求、拓展空间,要以新需求引领新供给,要以创意赋能提升产品和服务“设计含量”,满足消费者多元化需求。比如,江西省景德镇市推出反映春节年俗场景的“春碗”,将瓷碗的单一餐饮功能拓展到观赏、收藏、赠礼等功能;国铁集团将“退役”的绿皮列车改造为“银发旅游列车”,将列车的单一交通功能拓展为旅游、住宿、社交等多样化功能。要以科技赋能提升产品和服务“技术含量”,满足消费者品质化需求。比如,福建省莆田市扶持制鞋企业运用3D建模与虚拟现实技术,实现消费者个性化定制鞋款;湖南省浏阳市引入无人机、全息投影、人工智能生成影像等技术,打造创意烟火秀。要以IP赋能提升产品和服务“品牌含量”,满足消费者情感共鸣和认同需求。比如,河北省叫响“这么近,那么美,周末到河北”,近年来旅游人数和收入直线增加。云南省倡导“有一种叫云南的生活”,旅居云南成为时尚热点。这些“有温度”的新供给受到了消费者青睐,未来发展前景看好。
以惠民生促发展,要着力畅通“就业—收入—消费—投资”的良性循环。惠民生首先要稳就业,要强化就业优先政策导向,深入实施稳岗扩容提质行动,开展职业技能提升培训,加强人力资源开发利用,加大对重点就业群体的政策帮扶和精准服务,努力促进高质量充分就业。惠民生要着力增收入,要进一步完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,努力增加转移性收入,规范收入分配秩序和财富积累机制,支持勤劳创新合法致富,鼓励先富带后富促共富。要在供需良性互动中更好实现惠民生、促发展,要清理消费领域不合理限制措施,切实抓好职工带薪错峰休假落实,释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力;适应消费需求新变化,开发新产品、新服务、新场景。通过各方面共同努力,促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式,实现国民经济良性循环。
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